ADR-2026-06-23-CONTEXTOS-GRP-CITOYEN-ORP-Y-TRABAJO-PUBLICO

# ADR — Contextos GRP, Citoyen y ORP; proyectos y responsabilidad pública

Fecha: 2026-06-23  
Estado: adoptado  
Ámbito: Bastión Universalis / Terra Universalis / GRP SRE / Citoyen / ORP

## 1. Decisión

Bastión es un núcleo arquitectónico reutilizable, pero sus despliegues no son
una sola instancia lógica ni comparten automáticamente la misma semántica.

Se reconocen tres contextos:

1. **Bastión GRP**
   - Sistema operativo institucional y gubernamental.
   - La Secretaría de Relaciones Exteriores es el primer ejemplo vivo.
   - El dominio se conoce con profundidad histórica y operativa y sirve como
     caso de referencia verificable.

2. **Bastión Citoyen**
   - Contexto de personas ciudadanas.
   - Sus expedientes, derechos, obligaciones, servicios y decisiones no deben
     confundirse con relaciones laborales o responsabilidades de una plaza
     pública.

3. **Bastión ORP / Terra Universalis**
   - Terra Universalis utilizará una copia operativa del núcleo Bastión.
   - Esto implica que eventualmente existirán al menos dos despliegues de
     Bastión caminando simultáneamente.
   - Compartirán contratos y principios del núcleo, pero tendrán bases,
     identidades, reglas de negocio, ciclos de despliegue y auditorías
     independientes.

La duplicación del núcleo es deliberada. No se tratará como una bifurcación
accidental ni como dos interfaces contra una base indiferenciada.

## 2. Regla de separación

Cada despliegue debe declarar:

- `deployment_id`;
- contexto: `GRP`, `CITOYEN` u `ORP`;
- propietario de datos;
- base de datos y residencia;
- catálogo normativo aplicable;
- política de identidad;
- política de sincronización;
- versión del contrato Bastión;
- bitácora y cadena de auditoría propias.

La interoperabilidad se realizará mediante contratos versionados y eventos
trazables. No mediante acceso cruzado implícito a tablas.

## 3. Las cinco tablas originales

El núcleo histórico contempla:

1. `t_madre_miembros`;
2. `t_inventario_unico`;
3. `t_proyectos_cartera`;
4. `t_nodos_red`;
5. `t_libro_unico`.

`t_proyectos_cartera` cambia de interpretación según el contexto:

### ORP / Terra Universalis

Un proyecto puede ser voluntario, creativo, empresarial o colaborativo.

### GRP gubernamental

Un “proyecto” representa trabajo público exigible:

- obligación legal;
- responsabilidad reglamentaria;
- programa institucional;
- proceso operativo;
- función permanente;
- compromiso de gestión;
- producto o entregable;
- actividad vinculada a presupuesto;
- intervención con indicadores.

No debe describirse como trabajo voluntario.

## 4. Cadena canónica de responsabilidad pública

La relación obligatoria es:

```text
NORMA
  → UNIDAD ADMINISTRATIVA
    → PLAZA
      → OCUPACIÓN DE LA PLAZA EN UN INTERVALO
        → FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
          → TRABAJO / PROYECTOS OBLIGATORIOS
            → ENTREGABLES
              → INDICADORES DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO
                → EVIDENCIA Y RESULTADOS
```

### Regla temporal

La responsabilidad permanente corresponde a la plaza y a su fundamento
normativo. La responsabilidad de una persona sólo se atribuye durante el
intervalo documentado en el que ocupó esa plaza.

Nunca se imputará automáticamente a una persona:

- una obligación creada después de su salida;
- un indicador perteneciente a otra plaza;
- un resultado de un periodo en que no ocupó el cargo;
- una función inferida únicamente por coincidencia nominal.

## 5. Modelo mínimo requerido para GRP RH

Además de la identidad de la persona, Bastión GRP RH debe representar:

- plaza;
- puesto;
- unidad responsable;
- ocupante;
- inicio y fin de ocupación;
- fundamento legal;
- objetivo general del puesto;
- funciones;
- responsabilidades;
- proyecto o unidad de trabajo obligatorio;
- entregables;
- indicador de gestión;
- indicador de desempeño;
- meta;
- resultado;
- evidencia;
- fuente y fecha de vigencia.
- bienes muebles bajo resguardo;
- inmuebles y espacios asignados;
- presupuesto, contrato, licencia o servicio vinculado.

La plaza no es sólo un renglón presupuestario. Es una unidad de
responsabilidad institucional.

## 5.1 Recursos y activos

La trazabilidad debe alcanzar el nivel material completo:

- computadoras y equipos;
- teléfonos y periféricos;
- sillas, mesas, escritorios y archiveros;
- vehículos;
- licencias y servicios;
- oficinas, almacenes y residencias;
- cajones de estacionamiento y demás subespacios asignables;
- cualquier otro bien mueble o inmueble.

Un activo nunca se atribuye a una persona por mera coincidencia de área. Se
requiere un evento de asignación o resguardo con:

- activo;
- plaza;
- persona ocupante, cuando aplique;
- ubicación;
- fecha de inicio y fin;
- tipo de responsabilidad;
- documento o evidencia;
- estado de verificación.

## 6. Vinculación con proyectos

Cada proyecto o unidad de trabajo gubernamental debe poder responder:

- ¿Qué norma lo exige?
- ¿Qué unidad es responsable?
- ¿Qué plaza responde por él?
- ¿Quién ocupó esa plaza durante el periodo?
- ¿Qué entregable debía producir?
- ¿Cuál era la meta?
- ¿Qué resultado se registró?
- ¿Qué evidencia respalda el resultado?
- ¿Qué recursos públicos estuvieron vinculados?

Los indicadores no se almacenarán como adornos del perfil. Deben ser
versionados, fechados y vinculados a resultados verificables.

## 7. Relación con Operatio Clavum

Operatio Clavum analiza el Servicio Exterior Mexicano como dominio histórico,
temporal y probatorio.

Bastión GRP RH administra el universo institucional vigente y sus obligaciones.

La integración futura será:

```text
OPERATIO CLAVUM
  evidencia histórica, escalafón, trayectorias y redes

        ↕ contrato trazable

BASTIÓN GRP RH
  plaza, ocupación, funciones, trabajo obligatorio,
  indicadores, resultados y evidencia de gestión
```

Ninguno sustituye al otro.

## 8. Consecuencia

La arquitectura permitirá reconstruir no sólo quién ocupó un puesto, sino qué
debía producir legalmente, qué indicadores medían su gestión, qué resultados
fueron registrados y qué evidencia existe.

La rendición de cuentas queda estructurada desde el origen, sin depender de
juicios retrospectivos ni de asociaciones no verificadas.